• 美国再次对华晶体硅光伏电池反补贴调查统计报 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


    2011年11月美国商务部对原产于我国的晶体硅光伏电池举行“双反”考察,2012年10月公布终裁了局,对我国光伏电池征收14.78%至15.97%的反补助税。时隔一年多,2014年1月美国商务部再次公布布告,对中国的光伏电池举行“反补助”考察,现已公布初裁了局,补助率为18.56%至35.21%,将于12月11日公布终裁了局。间隔时间这么短,美国为什么接连两次对我国的晶体硅光伏电池产物举行反补助?笔者拟就此问题举行须要讨论。

      一、美国两次对华反补助考察始末

      (一)第一次反补助考察

      2011年11月8日,应美国太阳能工业公司(Solar World Industries America Inc. (OR))的请求,美国商务部对原产于中国的晶体硅光伏电池(无论能否组装入模块)举行反倾销和反补助备案考察。

      2012年10月10日,美国商务部公布布告,对原产于中国的晶体硅光伏电池作出反补助终万博娱乐网址登录官方网旗下的万博娱乐网址登录是中国地区最具影响力的网络娱乐游戏品牌之一。万博manbetx|点击进入是目前为止最受欢迎的一款博彩类游戏,万博足彩为你提供各类好玩的单机游戏下载,万博足彩拥有完善的游戏平台,万博娱乐网址登录首页如何是权威专业体育新闻资讯网站.裁。无锡尚德太阳能电力有限公司,洛阳尚德太阳能电力有限公司、无锡尚德太阳能电力有限公司、库特勒自动化零碎(姑苏)有限公司、深圳尚德太阳能电力株式会社、扬州尚德电力有限公司、镇江荣德新动力科技有限公司补助率14.78%;常州天合光能有限公司、常州天合光能科技有限公司补助率15.97%,其余企业15.24%的补助率。

      2012年11月7日,美国国际贸易委员会公布布告,对原产于中国的晶体硅光伏电池作出反补助工业侵害终裁,裁定涉案产物的补助行为对美国海内工业形成了实质性侵害。按照该肯定性判决,美国商务部对涉案产物公布反补助征税令。

      因为美国对华晶体硅光伏电池作出的反补助终裁,招致2012年我国光伏产物对美入口量大幅度降低,比2011年降低30.5%。2013年整年,我国太阳能光伏电池片及组件入口额122.9亿美圆,同比又降低17.9%,海内大局部企业盈余破产,2012年一季度,包孕江西赛维、尚德电力在内的10家境外上市光伏企业局部盈余,共计盈余高达6.12亿美圆。而中国光伏工业引领人物施正荣也已走下神坛,2012年他辞任尚德CEO,2013年3月4日,辞去尚德董事长职位,3月20日,法院裁定尚德实行破产重整。

      (二)第二次反补助考察

      2014年1月23日,美国商务部公布布告,对入口自中国的光伏产物发起反倾销和反补助合并考察,同时对原产于中国台湾地域的光伏产物启动反倾销考察,意在堵上中国企业经由过程台湾地域代工躲避“双反”制裁的破绽。

      本次考察的涉案产物为晶体硅光伏电池,非论能否独自、局部或齐全组装成为其余产物,包孕但不限于电池,组件,层压板,面板和建造一体化资料等。由非晶硅、碲化镉或铜铟镓硒等资料制成的薄膜光伏电池,以及目前在实行的双反税令所涵盖的太阳能电池产物不在被考察产物规模以内。

      2014年6月3日,美国商务部(DOC)公布布告,对从中国入口的晶体硅光伏产物作出反补助初裁,补助率为18.56%~35.21%。涉案企业包孕常州天合光能有限公司或常州天合科技有限公司;无锡尚德太阳能电力有限公司;镇江荣德新动力科技有限公司;镇江荣德新动力有限公司;扬州Rietech可再生动力公司;尚德动力工程有限公司;库特勒自动化零碎(姑苏)有限公司。别的,中国遍及税率为26.89%。

      按照相干法令法式,美国商务部将于2014年8月18日作出终裁,美国国际贸易委员会将于2014年10月3日摆布作出工业侵害判决。现已将终裁公布日期推延至2014年12月11日,2015年1月26日,美国国际贸易委员会将最终裁定能否征税。

      二、美国对华晶体硅电池反补助考察的缘由

      在短短26个月的时间内,美国为什么会疏忽事实及法令依据,合用相互矛盾的原产地划定规矩,对中国同一光伏产物再次启动考察,既有我国对外贸易和光伏工业生长本身的缘由,也有美国光伏工业本身生长与美国政治要素的缘由。

      (一)中国光伏产物仍然

    依据大量涌入美国市场

      2011年11月8日美国企业提起申诉前,中国对美国入口的太阳能光伏电池大幅增进(见表1)。中国政府在2009年密集出台新动力工业搀扶政策,2009年度对美入口大幅增至406.51百万美圆,增幅达81.15%;2010年中国输美光伏电池产物更是增量惊人,增幅高达183.91%;2011年在美国企业提起申诉前的1—10月,中国对美入口高达1994.16百万美圆,比2010年同期增进151.51%。我国光伏产物的快捷涌入,使美国外乡的消费企业受到要挟,局部企业请求破产,这些企业结合要求对中国入口的太阳能光伏电池产物展开反补助考察。

      而在第一次反补助考察后,虽然阅历了入口增速放缓,但中国对美太阳能光伏电池入口恢复情况较好(见表2)。到2014年3月初,据20家A股的光伏行业上市公司披露的2013年的业绩快报显现,业绩增进的公司到达14家,此中,业绩扭亏为盈的到达了9家,而在业绩下滑的6家公司中,除海润光伏盈余外,其余公司都完成了红利。整年的入口量浮现较为较着的增进趋向。2014年前6个月的入口总额更是同比增进142.68%。

      (二)中国光伏工业在第一次反补助考察后的躲避措施较着

      美国第一次对中国入口的晶体硅光伏电池产物举行反补助考察,针对的是用中国海洋电池片消费的电池组件。按照[结业论文网(www. dylw. NEt) 业余供应论文代写和揭晓论文的办事,欢迎光临]美国商务部在第一次反补助考察中的认定论断:“电池片的原产地决议了组件的原产地”,多数海洋光伏企业为了躲避第一次反补助考察的影响,转而使用海洋以外地域次要是台湾消费的电池片消费组件。这类借境绕道的入口体式格局,使得海洋的太阳能产物在美国的市场占有率不单不降低,反而继承爬升。

      美国第二次的“双反”就是针对海洋企业的这类躲避手腕采用的举动,“双反”工具为所有在海洋消费的组件,包孕自台湾地域和其余市场经济第三国电池在中国海洋组装的组件,想彻底堵死海洋企业继承大量入口美国的进路。

     (三)我国对光伏工业的补助具有不规范

      我国在插手WTO之后,虽然按照《补助与反补助协议》(简称S C M A)和透明度准绳要求,对我国那时执行的补助政策做了照应的清算、修正

    休学和公布,但我国的补助政策仍然具有缺乏

    不置可否。详细到太阳能光伏工业,我国政府目前采用的补助政策有:(1)对光伏企业和工业生长的总体性支持政策规定,如:《可再生动力法》及后续的配套政

      


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