• 简论基层涉农矛盾纠纷研判分析 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


      本文以广东省韶关市始兴县罗坝镇涉农矛盾纠纷现状为切入点,对当前我国基层在万博娱乐网址登录官方网旗下的万博娱乐网址登录是中国地区最具影响力的网络娱乐游戏品牌之一。万博manbetx|点击进入是目前为止最受欢迎的一款博彩类游戏,万博足彩为你提供各类好玩的单机游戏下载,万博足彩拥有完善的游戏平台,万博娱乐网址登录首页如何是权威专业体育新闻资讯网站.化解涉农矛盾纠纷存在的问题及原因进行深入探讨并提出相应措施,为切实解决基层涉农矛盾纠纷提供依据。   论文关键词 基层 矛盾纠纷 调处   当前,在各级党委、政府的正确领导下,作为广东省专业蚕桑镇而闻名的罗坝镇,经济社会得到一定发展,人民生活水平正逐步提高,着力建设“平安·法治”罗坝成绩显著。近年来,在各级部门的共同努力下,罗坝镇涉农矛盾纠纷案件数正逐年减少。在取得可喜成绩的同时,新形势下涉农矛盾纠纷新问题新情况亦初见端倪,对包括人民调解在内的基层信访维稳工作带来新的压力和挑战。   一、罗坝镇基本情况   罗坝镇位于广东省始兴县东南部地区,属革命老区,距始兴县城18公里,行政区域总面积316平方公里,由原罗坝镇、原刘张家山乡、原都亨乡合并而成。下辖和平、大水、桃源、瑶民、东二、角田、燎原、淋头、上岗、河渡、上营、田心12个村委会、1个居委会,146个村民小组,总户数4929户,总人口21900多人,其中非农人口1030人,农业人口20870人。   罗坝镇是省级蚕桑专业镇。2014年,全镇桑园面积达6265亩,养蚕户3120多户,收购蚕茧9860多担,总产值达2000多万元。山林面积2.6万公顷,其中生态公益林面积5180.7公顷,毛竹面积4333公顷,森林覆盖率达78.97%,耕地面积2482.6公顷。罗坝镇林业用地面积约18642.8公顷。罗坝水资源丰富,发源于县境东南部山区的罗坝河从东南向西北贯穿全镇中部,利用罗坝地势、落差和丰富的森林资源等优势,大力发展小水电。   二、罗坝镇涉农矛盾纠纷现状   2014年罗坝镇共排查矛盾纠纷157宗,其中婚姻、家庭,邻里等问题引发的矛盾纠纷75宗,土地、山林等问题引发的矛盾纠纷43宗,剩余39宗为其他矛盾纠纷,其中群体性纠纷4宗全部涉及到山林、土地问题;2015年罗坝镇共排查矛盾纠纷152宗,其中婚姻、家庭,邻里等问题引发的矛盾纠纷73宗,土地、山林等问题引发的矛盾纠纷46宗,剩余33宗为其他矛盾纠纷,其中群体性纠纷3宗全部涉及到山林土地问题。   从近两年罗坝镇矛盾纠纷排查的数据可知,罗坝镇主要矛盾纠纷类型为婚姻、家庭,邻里纠纷及土地、山林纠纷。其中,影响罗坝镇社会稳定的群体性矛盾纠纷全部涉及山林、土地问题。   三、 罗坝镇涉农矛盾纠纷现状的原因分析   深处山区的罗坝镇,农民以蚕桑和林木为主要收入,农民之间主要的矛盾纠纷也围绕着蚕桑和林木发生。   其一,占全镇绝大部分人口的农民,文化素养及知识水平较低,往往因涉及到自身利益的一点小事而大动干戈,婚姻、家庭,邻里纠纷时有发生。例如罗坝镇某村蓝某的承包山与刘某的承包山相邻,2014年12月,刘某为了种植所需,自行把通往蓝某承包山的小路(此路在刘某的承包山)开荒成菜田,并在田的旁边另行用钩机开挖一条更加宽敞的路以便蓝某通行,但蓝某认为新开的路比原来的路远了20多米,坚决要求刘某按老路让蓝某通行。双方因此事发展到锄刀相向地步,后经司法所多次调处,此事才平息。   其二,农民往往不按规定处理自己的权利,为矛盾纠纷发生埋下隐患,土地、山林问题突出。例如罗坝镇某村村民林某于2012年承包了本小组的荒山地用于种柑树,并就承包界址、年限及用途等签订了合同。但在实际种植过程中,林某在未与村小组协商的情况下,种植柑树的面积远远超过了承包界限,因此村小组与林某发生了纠纷,经镇政府调解不成功,目前已进入司法程序。   其三,农民对发生纠纷后的矛盾化解途径缺乏认知,纠纷解决往往不理性,群体性纠纷随之产生。如罗坝镇某村因村委会经费紧张,在未经村民大会同意的情况下,仅经村委会讨论决定,于2011年开始将本村十个村小组共有山林承包款留作村委会工作经费,最终导致许多村民不满而发生群体性上访及多次锁村委会大门的事件。此事经过镇政府接近一个月艰难的沟通协调,最终才得以解决。   四、罗坝镇涉农纠纷存在的问题   从近两年罗坝镇涉农矛盾纠纷类型、解决途径、解决部门及解决状况等情况来看,目前罗坝镇涉农矛盾纠纷存在以下问题   (一)农民纠纷解决途径往往采取自助方式,粗暴简单   由于农民自身文化素质不高,一旦发生纠纷,为尽快解决矛盾,往往会凭借自己对纠纷问题的片面理解,采取一些比较原始的方式来维护自身的权益,而非依法依规处理问题。而这种粗暴简单的处理问题的方式,往往会使小事化大,大事恶化升级。 例如 某工程公司(以下简称“公司”)为开发矿产资源,经县政府批准,开采我镇一矿山。因通行运输所需,公司要经过某村民小组土地,于是公司分别与村小组各承包人签订租用土地协议并支付相应的租金。然公司支付完毕租金修建道路期间,遭到越来越多的村民带锄头拦路阻止公司修建道路进程。理由很简单,村民认为土地租金太少,不想租给公司利用。公司则认为,对方已自愿签订协议,且公司已投入大量人力物力,不可能停工,于是多次深夜利用村民睡觉时间来开工修建道路。双方矛盾日益激化,甚至发展到肢体冲突。由于涉及到群体性问题,罗坝镇政府目前正全力化解矛盾之中。   (二)农民法律观念淡薄,信访不信法   虽然近些年来普法工作如火如荼开展,农民的法律意识有一定程度提升,且大多数农民也能在日常工作生活中运用到法律知识。在罗坝镇,农民对法律最普遍的运用就是在转包山林土地给他人时,能够签订书面的协议。但长期受体制的影响,“政府能包办一切”、”政府可摆平所有问题”的思想还根深蒂固,短期内无法完全转变。许多农民相信政府胜过相信法律,在遇到矛盾纠纷时,信访不信法现象比较普遍。例如 罗坝镇刘某某(女),招了个“上门”老公,按照当地习俗,女性村民招“上门”老公的,无法享受村民待遇,村小组每年的分红也无法享受。为获得村民权利及分红,刘某某“闹”到镇政府,要求解决,镇政府多次走访村小组给各村民做思想工作及讲解法律知识,但村民坚决不给刘某某村民待遇及分红。无奈,镇政府只能力劝刘某某通过司法途径解决此纠纷。刘某某最终通过诉讼途径获得胜诉,但村小组仍旧不给刘某某分红。刘某某感觉被镇政府欺骗,担心受重复起诉之累,再次走上了上访的道路,一度到县、市、甚至省里上访,而不愿意采取申请法院强制执行的办法。


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